2010年8月28日《新聞深呼吸》

溫家寶：執政黨的最大危險是腐敗

    國務院27日召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理作重要講話。溫家寶指出，在和平建設時期，執政黨的最大危險是腐敗，而滋生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個問題解決不好，政權的性質就會改變，就會“人亡政息”。總理的話份量很重！此前的８月２０、２１日，溫家寶總理在深圳考察時強調，要繼續解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退。停滯和倒退不僅會葬送３０多年改革開放的成果和寶貴的發展機遇，窒息中國特色社會主義事業的勃勃生機，而且違背人民的意志，最終只會是死路一條。這個講話同樣也是振聾發聵，擲地有聲。我在前天的評論中說，吾日三省吾身，此時，我們不妨好好想一想，我們在哪些地方停滯了，在某些方面，我們有沒有在倒退？

財經：完成鄧小平未竟事業

    ８月１６日出版的《財經》雜志發表文章，完成鄧小平未竟事業。1980年8月18日，74歲的鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的講話，痛陳領導制度存在的弊端。鄧小平直言：“只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業才有無限的希望。”　　整整30年過去了，中國發生了巨變，成為世界第二經濟大國，這篇被稱為中國“政治體制改革的綱領性文件”的講話，更具現實意義。學者們認為，如果說鄧小平生前就看到了經濟體制改革的成效，那么政治體制改革則成為他的未竟事業。現實讓人們多了些緊迫感，而溫家寶總理的講話，讓人們感受到了政治家們的責任感。

溫州市人大首次用詢問方式監督政府

    《500萬人喝水的“大水缸”藍藻暴發，請問市政府應該怎么辦？》昨天，溫州市人大就珊溪水庫的水源污染整治問題，召開了一個專題詢問會，這是《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于2007年1月1日實施后，溫州市人大首次使用“詢問”的方式監督政府。珊溪水庫是溫州9個縣、市、區500萬人的主要飲用水源，今年5月29日的一項檢測表明，16個入庫口中有13個出現了藍藻異常增殖現象。都市快報摘錄了部分人大代表的問題，比如，溫州市整改方案和省政府辦公廳文件《關于進一步加強湖泊、水庫水環境保護工作的意見》大同小異，只改了幾個字，具體的水庫治理怎么可以照搬《意見》呢？又比如養豬量數據，農業局、統計局、農辦等都有一個數字，總共有五個數字，但是誰也說不清楚總量，怎么去進行總量控制？人大代表的問題都很麻辣，政府部門是怎么答復的？媒體沒有報道，而這恰恰也是公眾關心的。另外，人大監督法出臺已經超過3年半了，溫州才第一次使用“詢問”的方式，其他地方人大的使用情況又怎么樣呢？是沒有事情需要許多詢問還是不能或不愿意詢問呢？我們樂于看到更多的人大能有更多的“詢問”，乃至“質詢”，我們更樂于看到，“詢問”和“質詢”都能夠有答復、有結果。

刑法修正案提交審議

    考你一下，目前我國刑法中有死刑的罪名總共是多少個？答案是：68個。8月23日，刑法修正案草案提交給十一屆全國人大常委會第16次會議審議。引人關注的是，修正案擬取消13個死罪，占全部死刑罪名的20%。建議取消死刑的13個罪名我給你念一下：走私文物罪；走私貴重金屬罪；走私珍貴動物、珍貴動物制品罪；走私普通貨物物品罪；票據詐騙罪；金融憑證詐騙罪；抵扣稅款發票罪；偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪；盜竊罪；傳授犯罪方法罪；盜掘古文化遺址、古墓葬罪；盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。所以取消，主要是兩個原因，一是立法減少死刑，司法實踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢。目前世界上完全廢除死刑的國家有90多個，廢除普通犯罪死刑的國家有8個。從全世界范圍來看，罪當至死的犯罪主要是殺人、謀殺。第二個原因是：這１３個罪名在現實生活當中適用死刑很少。立法的事比較專業，非常理性，而公眾的判斷更多的是一種直覺，帶有很強的感性因素。因此，當專家們普遍為減少死刑罪名的時候，我問了問身邊的非專業人士，他們表現出的是更多的擔心。擔心會降低法律的威懾力。１３個擬取消的罪名我沒有一一去研究，但在我看來，法律應該更多地體現理性！

死刑修正案爭論激烈

    除了擬取消13個死刑罪名之外，刑法修正案草案還進一步落實了對不滿18周歲的未成年犯罪和已滿75周歲的老年人犯罪的從寬處理。從媒體報道來看，公眾對已滿75周歲的人不適用死刑的修正爭論激烈，反對的聲音相對更高。有人認為，75歲免死：看似關愛老人，實為禍害他們。75歲免死條款弊多利少。如果犯了死罪，一千歲一萬歲也不是免死理由。當然，也有人覺得，不必為“75歲免用死刑”過分驚慌。我個人的觀點是，隨著平均壽命的提高，很多７５歲的老人其實也不見得有多老。所以，我個人更傾向于一視同仁。

貪污賄賂死罪是否該取消

    值得關注的是，在本次刑法修正案草案的審議現場，“國家公職人員貪污賄賂死刑罪名是否該取消”的話題，也進入了常委會組成人員的視野，委員們表達了不同的看法。通俗說就是取消貪官死罪.曾在公安部任職的牟新生委員認為，根據實踐情況，貪污賄賂罪以不涉及死刑為好。他說，貪污賄賂犯罪對國家的危害相當大，應該從嚴處罰。除了在政治上剝奪貪官的全部權力，讓他再沒有行使權力的任何可能，還要在經濟上處罰，做到這兩條就可以了。他同時建議司法部門嚴格執行刑法關于減刑的規定，不要變通。他說，有些犯貪污賄賂罪的，開始判刑判得很重，有的判了死緩，幾年之內就減到有期徒刑。對于貪污賄賂犯罪是否廢除死刑，山東大學校長、法學家徐顯明委員的觀點是“要慎之又慎”。他說，一般的財產類犯罪，如盜竊、搶奪、搶劫、貪污、受賄、走私等，均不應適用死刑，因為侵犯財產權與剝奪生命權無法對應。但在中國，貪污賄賂犯罪也掛出免死牌，可能會引發激烈的社會爭論，所以要慎之又慎。鑒于中國目前的貪腐現狀，我個人也不主張取消貪罪死刑。當然，在司法實踐中，貪官們大多也沒有因為貪腐掉了腦袋。比如，中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海受賄近兩億元，一審也被判處死緩。在徐顯明委員看來，如果要對貪官污吏廢除死刑的話，一定要有一個與死刑刑罰效果相適應的另一種刑罰方法來代替，比如說無期徒刑但不能被減刑，不得假釋。總之，一定要有一種比死刑更有恐懼感和受懲罰感的替代的方式。不過話說回來，即便是死刑，也有貪官會心存僥幸。

網友熱議新刑法

    今天我們也把這個話題放到了新藍網上。網友h眼里沒風景說，貪官被免職，自然權利就被剝奪了，可如果這個貪官把財產都轉移到國外去了，在經濟上如何處罰？如果無法對貪官進行經濟上的處罰，又沒有死刑，那請問用什么來代替處罰？網友敢酷壇人說，取消死罪。不能有特定的范圍。海中行舟說，小沈陽說了一句話：“人死了，錢沒花了”。要是發現一個貪官就槍斃一個貪官，然后沒收他們家所有人的財產，我看還有多少人敢貪污。步騎兵引用專家的話說，中國要成為真正的強國，除政治上的決定力、經濟上的影響力、軍事上的威懾力外，還有兩樣更安全的東西：一是文化上的被向往，二是制度上的可信賴。

凡醉駕凡飆車都要被追究刑事責任

    除了死刑罪名的存與廢之外，本次提交審議的刑法修正案還新增了惡意欠薪罪、醉酒駕駛機動車罪、追逐競駛罪也就是俗稱的飆車犯罪。我在此前的節目中說到，對于這兩個新增罪名，我舉雙手贊成，一是它事關民生保護、事關生命權利，二是它具有普遍性、廣泛性。草案規定，在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，處拘役，并處罰金。“情節惡劣的”五個字要不要刪掉，這一次爭論也很激烈，我個人覺得應該刪除。凡醉駕凡飆車都要被追究刑事責任。唯有如此，才具有足夠的威懾力，二有助于駕駛文明的快速形成。人大常委會有關刑法修正案的審議引發了如此大的關注，這是件好事，它讓人們看到了各種觀點的碰撞與交鋒，更看到了政治文明的不斷進步。