第一視點·記者手記丨作風建設必須抓常抓細抓長

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   仲春時節氣象新，清明過后更景明。

   習近平總書記日前在地方考察時強調，深入貫徹中央八項規定精神學習教育是今年黨建工作的重點任務；各級黨組織和廣大黨員、干部要自覺增強學習教育的責任感緊迫感，進一步吃透中央八項規定及其實施細則精神。

   念茲在茲，躬行不輟。習近平總書記在浙江工作期間，就高度重視作風建設，不但身體力行抓作風，還持之以恒地建立完善一系列改進作風的制度。

   2005年9月，在習近平同志的要求下，浙江省委就切實加強省委常委自身建設、進一步轉變工作作風作出十項規定，從建立完善聯系點制度、減少會議、精簡文件、改進新聞報道、簡化接待、減少應酬等十個方面立規矩、明行止。

   這是深邃的考量，洞悉浙江破解“成長的煩惱”的黨建之需；這是高遠的謀略，把準以優良黨風帶動社風民風的發展之要。

   從習近平同志在浙江制定的十項規定，到黨的十八大后中央八項規定，一脈相承又與時俱進，引領浙江一任接著一任干，從小處著手、在嚴上要求，不斷取得作風建設新進展新成效。

   “關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩”

   歷史在回望中更顯意味深長。

   2002年10月12日，習近平同志到浙江工作的第一天，就在全省領導干部會議上作出承諾，勤政廉潔，做克己奉公、端正黨風和政風的帶頭人。

   2007年3月25日，在浙江工作的最后一天，習近平同志發表《之江新語》專欄文章《追求“慎獨”的高境界》，諄諄囑咐廣大黨員干部“尤其是在私底下、無人時、細微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩”。

   一“始”一“終”，彰顯踏石留印、抓鐵有痕的鮮明品格。

錢江潮。圖源：視覺中國

   跨入新世紀的浙江，經濟總量連續多年位居全國第四，城鄉居民收入名列全國各省區第一。但同時，一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問題亟待解決。特別是一些形式主義、官僚主義現象，鋪張浪費、豪華奢侈作風，多多少少都有表現。

   習近平同志敏銳覺察到了這些問題。

   “堅決抵制跑官要官，堅決拒收錢物，堅決反對以權謀私，帶頭堅持‘兩個務必’，帶頭遵紀守法，嚴格執行黨風廉政建設責任制。”2004年7月15日，省委召開全省深入學習貫徹兩個《條例》、推進黨風廉政建設電視電話會議，習近平同志代表省委常委，向全省人民公開作出六項廉政承諾。

   次月，在習近平同志的推動下，省機關效能建設“四條禁令”出臺。

   作風建設抓什么、怎么抓？習近平同志調研考察的足跡遍布浙江11個市和90個縣（市、區），一路看、一路聽，思考謀劃浙江發展戰略的同時，積極探尋破題之道。

   謀定而后動。一項事關浙江領導干部作風建設和全省經濟社會發展大計的重要部署，水到渠成。

   2005年9月2日《浙江日報》頭版，省委常委帶頭轉變工作作風，作出十項規定的報道公之于眾——

   堅持基層聯系點制度；完善領導下訪約訪制度；健全與省級民主黨派和工商聯的聯系制度；建立領導作形勢報告制度；從嚴控制會議數量和規模；精簡文件；減少會議和活動的新聞報道，按有關規定嚴格控制報道篇幅；不干預新聞單位的報道安排；輕車簡從，嚴格控制隨從人員和車輛，不搞層層陪同；減少應酬活動。

   這十項規定，正是習近平同志親自謀劃并制定的。

   “莫把制度當‘稻草人’擺設！”習近平同志指出，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。僅2005年，全省共查辦效能投訴12583件，處理機關工作人員3039人次。

   立規矩、講規矩、守規矩。在習近平同志親自推動下，嚴的理念、嚴的標準上升為紀律規矩，制度優勢切實轉化為治理效能。

   這些年來，浙江持續推動完善公務接待、公務用車、飯局聚會、親清政商交往等方面的制度規范并嚴格執行，以建章立制促長效長治。

   之江大地，興起激濁揚清的風氣之變。

   “善禁者，先禁其身而后人”

   十項規定第一條，“堅持基層聯系點制度”。淳安縣是習近平同志在浙江工作時的聯系點。他曾多次來到楓樹嶺鎮下姜村實地考察，每次都進農戶、到田頭、聽民聲，將其稱為自己“了解省委決策在基層效果的窗口”。

淳安縣王阜鄉胡家坪村。淳安縣委宣傳部供圖

   以上率下，成風化人。多年來，深入基層、深入群眾的好作風，已成為眾多黨員干部的自覺。在淳安縣王阜鄉胡家坪村，新型幫共體為村民津津樂道。幫共體成立于4年前，當時的發展“老大難”胡家坪村，迎來一個發展契機：濱江集團投資實施村莊公益改造計劃。但抓不抓得住機遇，關鍵在行動，關鍵靠作風。縣里設立由縣委副書記負責的專班，形成政府、企業、村一體的新型幫共體。項目、用地、資金，各項工作原本按計劃推進，而此時，胡家坪與金家岙兩個相鄰村提出，希望建一條跨村路，解決“村近路不近”困境。這個“加法”做不做？“群眾都看著呢，我們要把好作風亮出來！”專班干部圍繞道路怎么建、誰來建等問題，進村入戶察實情、問需求、聽意見，最終拍板：這條路，要修！幫共體協同配合，現場辦公，落實施工。最近，一個好消息讓村民奔走相告：新路計劃在今年汛期后竣工，兩村間車程從40分鐘縮短到10分鐘。

   從路之變到村之變，胡家坪村建起了高端農文旅綜合體，走上旅游康養產業發展路。2021年至今，村民人均收入翻了近一番，村年集體經營性收入從20萬元提高到126萬元。

   善禁者，先禁其身而后人。“改進作風必須自上而下、以上率下。”習近平總書記是這么說的，也是這么做的。

   如今，浙江省、市、縣、鄉都建立了領導干部聯系點制度，通過領導干部以身作則轉作風、下基層、辦實事，帶動社會新風正氣不斷充盈。

海鹽縣通元鎮雪水港村。通元鎮供圖

   群眾的事無小事，是海鹽縣通元鎮雪水港村黨總支書記、村委會主任潛利民和村干部的座右銘。伴隨社交媒體興起，村干部走村聯戶也跟進到微信群。微信群服務小組，一個“出圈”的名稱就此誕生。全村600多戶居民，村干部分頭“包干”到自己組群中。村民有事群里發話，村干部快速響應。近日，村里一處污水管網受損，造成排水不暢，十余戶村民日常生活受影響。村民在群里“@村干部”，村干部立刻到現場查看情況，并聯系專業工人清污水、修設備，一周多時間就解決了問題。

   以嚴實作風辦實民生事，源于19年前的殷切囑咐。2006年1月，習近平同志到海鹽開展建設社會主義新農村調研宣講，雪水港村是其中一站。

   “那天下小雨，習書記撐著一把雨傘，在村里邊走邊看，還與村民拉家常，詢問他們的生產生活和收入等情況。”村民陳新祖說。隨后在村里召開的座談會上，他作為基層黨員代表，和其他基層代表被安排坐在習近平同志的正對面。“習書記要求我們不念稿子，聽聽大家心里話，特別是多提問題和建議，我就大膽脫稿講了，習書記聽得非常認真。” 陳新祖回憶，彼時，基層干部面對新農村建設重任，擔心方向把不準、能力跟不上，“習書記的到來，給我們基層吃了一顆定心丸。他不僅親自指導村干部怎么干，還把好作風帶到了這里。”

   2006年至今，雪水港村年集體收入增長了約8倍，有漂亮農舍、優美環境，還有農業產業園等現代鄉村風光，更加宜居宜業宜游。

   餐桌，一個作風的直觀視角。習近平同志剛來浙江工作時，地方接待安排的都是桌餐，但桌餐費時又不容易控制菜量，他就提出改吃自助工作餐。當時有的地方不理解，習近平同志說：這樣既節省時間，又不浪費食物，還能更好地與大家交流。從那以后，自助工作餐等便餐率先在浙江省推廣，不僅減少和杜絕浪費現象，更改進了干部作風。

   正風有章，潤物無聲。

   作風建設，要在引領。習近平總書記帶頭推進作風建設，不打折扣、不做變通，以實際行動詮釋堅定信念。

   “用釘釘子精神抓落實”

   釘釘子。這是習近平總書記常說的一個詞。

   “抓落實就好比在墻上敲釘子：釘不到點上，釘子要打歪；釘到了點上，只釘一兩下，釘子會掉下來；釘個三四下，過不久釘子仍然會松動；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固。” 他在《之江新語》中寫道。

   2013年2月，在中共十八屆二中全會第二次全體會議上，習近平總書記對釘釘子精神進行了詳細闡述：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”

   形象的比喻，蘊含真理偉力。

衢州市衢江區紀檢監察干部實地了解“企呼我應”平臺問題解決情況。拍友 汪曉蕾 攝

   釘釘子才能見成效。在衢州，“企呼我應”涉企問題高效閉環處置機制深入人心。“‘企呼我應’平臺推出后，和政府部門打交道更加清爽輕松。”浙江開化七一電器股份有限公司董事長余永松深有感觸地說，去年公司啟動上市計劃，但因不了解流程躊躇不前。機會不等人！急切中，余永松試著聯系“企呼我應”平臺，沒想到衢州市相關部門很快派工作組上門，“有專業人士全程指導，申請至少提速一年半。”

   “‘企呼我應’平臺統一派單，處理過程在線可見。如發現超時未辦或二次投訴，紀委就啟動督促提醒等措施，確保平臺高效運行，引導干部擔當作為。”衢州市紀委第一監督檢查室負責人說。

   時間回到20年前。“只是做做樣子吧？”“會不會是一陣風？”十項規定剛出臺時，在一些干部群眾中有不同看法。

   行動是最好的回答。杭州西湖會所的轉型，還湖于民的變化，讓市民和游客深切體悟到習近平同志的決心和力度。

   這段時間，位于杭州太子灣公園內的湖畔居太子灣店人氣很旺。北京游客劉克強和妻子每年都要來此光顧，“一杯茶、兩樣茶點，加上藕粉和水果，人均60多元的價格，就能一坐一下午。”湖畔居茶樓副總經理林峰介紹，茶樓的定位是大眾化、親民價，去年客流量達1.2萬人次。

茶客在杭州湖畔居太子灣店享受休閑時光。湖畔居供圖

   十幾年前，這里曾是消費動輒上萬元、專供少數人享受的高檔私人會所——聽濤居。

   在浙江工作時，習近平同志了解到西湖景區有的公園里存在私人會所，就要求有關部門全部清理掉，把公園完完整整地還給公眾。到中央工作后，習近平同志持續關注會所整治。2012年，中央八項規定出臺，整治“會所中的歪風”被列入作風建設的重要內容。在2014年召開的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記對“西湖會所”有關問題作出重要指示。杭州西湖景區30家高檔會所陸續關停整頓，不僅剎住了奢靡之風，還真正實現還湖于民、還園于民、還景于民。

   用釘釘子精神抓落實，推進作風建設更要釘釘子。

   省機關事務管理局公車中心車輛管理科科長張林，曾擔任省委領導調研車輛司機。他回憶：“習書記到市縣調研時，對地方層層陪同、到高速公路口迎送等現象很不滿意，他要求省委辦公廳設法改變這種狀況，后來十項規定對此作出明確禁令。”習近平同志不僅要求省委辦公廳對作風建設相關制度的貫徹執行情況徹底督查，還向身邊的工作人員和隨行記者了解，有沒有聽說其他領導下基層時，地方上違反規定來高速公路出口迎接的？

   一錘一錘接著敲，一年一年接力干。2007年2月25日，春節后首個工作日，習近平同志主持召開省市縣三級聯動的“作風建設年”活動動員會議，并對大興學習之風，深化機關效能建設，改進工作作風，改進和規范公務接待，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣，厲行節儉、反對鋪張浪費等六方面有關作風的內容進行再部署、再推進。

   從抓“舌尖上的浪費”，到抓“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”，一個個作風建設的“小題材”，匯聚成黨員干部作風轉變的“大敘事”。“門好進了，態度越來越好了”“程序簡化了，辦事更便捷了”……人民群眾感受到作風建設的顯著成效。

   “作風建設永遠在路上”

   習近平總書記深刻指出，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停。

   作風建設需要與時俱進、不斷賦予新內涵。

武義縣熟溪街道端村黨支部書記周柳月與縣供電局工作人員對接供電線路改造事項。拍友 徐文榮 攝

   實施村莊有機更新，管理2000余間出租房，與鄰近18個村抱團發展產業……對武義縣熟溪街道端村黨支部書記、村委會主任周柳月和其他村干部來說，時間彌足珍貴：少一分不必要的負擔，就多一分實打實的發展。“從中央到浙江，實實在在為基層減負，讓基層干部成為‘時間管理者’，我們干勁更足了！”她說。

   緊盯“四風”新動向新表現，浙江在全國率先開展“指尖上的形式主義”專項整治。2023年，全省納入專項整治的政務應用刪減了64.1%，2024年又刪減16.6%，基層干部群眾的減負獲得感不斷增強。

   變化，正是馳而不息抓作風的生動縮影。

   時光輪轉，初心如磐。

   “制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優良黨風引領社風民風。”2023年1月，二十屆中央紀委第二次全體會議上，習近平總書記的這番話，是“作風建設永遠在路上”的生動宣告。

   這些年來，浙江始終堅持改革精神和嚴的標準，打好常態化糾、小切口治、深層次改、制度化防組合拳，從算好“經濟賬、法紀賬、良心賬”到推進“不能為、不敢為、不想為”，不斷推動中央八項規定精神貫徹落實。

   歲月崢嶸，更覺大道如砥。

   全省上下始終牢記習近平總書記殷殷囑托，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，統籌做好“學、查、改、促”四篇文章，大力弘揚“六干”作風，凝心聚力、干事創業，努力推動過去創造奇跡的浙江、現在示范先行的浙江、未來前景光明的浙江更加相融貫通，凝聚起潮起之江的恢弘氣象。

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